La oposición advierte que la intención es eliminar todo contrapeso al poder de Morena en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y el Judicial; se prevén cambios al dictamen.
Con 347 votos, Morena y sus aliados en la Cámara de Diputados aprobaron en lo general el dictamen que elimina siete órganos autónomos, sin que los 128 legisladores de oposición pudieran hacer algo para impedirlo.
Tras la votación en lo general, se decretó un receso y el dictamen será discutido y votado mañana en lo particular.
El bloque mayoritario busca hacer modificaciones, sobre todo en materia de competencia económica y telecomunicaciones, para no enfrentar sanciones internacionales en el marco del TMEC.
Las reformas, llamadas de “simplificación orgánica”, consisten en modificaciones a los artículos 6, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116 y 123 de la Constitución para eliminar a siete organismos constitucionalmente autónomos (OCAS).
Estos son el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el Consejo Nacional de Evaluación de Políticas de Desarrollo Social (Coneval), como entes autónomos.
También se busca desaparecer órganos reguladores coordinados en materia energética como la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y adicionalmente el organismo público descentralizado Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).
Aunque la iniciativa presentada en febrero por el presidente Andrés Manuel López Obrador indicaba sólo la transferencia de funciones de esos órganos a dependencias de gobierno, el líder de los diputados de Morena, Ricardo Monreal Ávila, anticipó que habrá cambios al dictamen vía reservas, sobre todo lo que implica a IFT y la Cofece.
Se va a modificar el dictamen aprobado por la Comisión de Puntos Constitucionales para que a la Cofece y el Instituto Federal de telecomunicaciones se les dé el carácter de órganos descentralizados, expuso el morenista.
Se trata de otorgar patrimonio propio y también personalidad jurídica propia, dijo.
El diputado explicó que a pesar de que las funciones de Cofece se trasladan a la Secretaría de Economía, se tiene que crear un organismo público, descentralizado, con personalidad jurídica propia, con patrimonio propio que no dependa la decisión del secretario de Economía.
Además se establecerá que “también serán ciudadanos los que integren este organismo, es decir, se respeta la independencia técnica y todas las funciones que venían desarrollando en una nueva figura jurídica que en el derecho administrativo conocemos como órganos descentralizados”.
En la reforma se incorporará a la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones con algunas del las funciones del IFT.
Respecto a los titulares de los nuevos organismos el diputado de Morena dijo que en regulación secundaria se establecerá que sea a propuesta de la persona titular del Ejecutivo federal que el Senado decida quien encabeza esos órganos descentralizados.
En conjunto los siete organismos autónomos solicitaron por separado, como Proyecto de Presupuesto 2025, 4,422 millones de pesos.
Esa fue una presupuestación a la baja, en el ánimo de que no se considerara su extinción.
Mejoredu se bajó 266 millones de pesos; el Coneval incluso se redujo 123 millones de pesos; la CRE 85 millones de pesos, mientras que el INAI se disminuyó 18.1 millones de pesos.
La CNH redujo su gasto en 32.9 millones de pesos, solamente la Cofece y el IFT mantuvieron la misma suma de gasto que en 2024, o sea, si planearon tener una reducciónen términos reales en su presupuesto 2025, pero eso no convenció a Morena.
Así, con la decisión, las funciones de la Cofece serán asumidas por la Secretaría de Economía; las del IFT por la Agencia Digital y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. La CHN y la CRE serán parte de la Secretaría de Energía.
Las tareas del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) serán absorbidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y las de Mejoredu a la secretaría de Educación.
Las atribuciones del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) se irán a varias instancias, y sólo en materia de tutela del derecho de acceso a la información y la protección de datos personales, así como la política de transparencia, se trasladaran a la Secretaría de la Función Pública en lo que respecta a la Administración Pública Federal.
En la discusión del dictamen, diputados de Morena, Partido del Trabajo y Verde (PVEM) argumentaron que el objetivo central de la decisión es el ahorro de cerca de 5,000 mil millones de pesos que se presupuestan cada año a esos autónomos.
Otro alegato fue que “no han hecho nada”, que fueron producto de gobiernos “neoliberales” y que hay corrupción, que ejemplificaron con un solo caso: el uso de una tarjeta bancaria proporcionada por el INAI a uno de sus comisionados y fue empleada en un restaurante, en una “table dance”, acusaron los legisladores.
“Los derechos no desaparecen, las actividades y los derechos que garantiza cada uno, no desaparecen, solamente se trasladan a la administración pública federal”, explicó el morenista Mario Miguel Carrillo.
Un órgano constitucionalmente autónomo no es garantía de protección de derechos ciudadanos, alegó la ministra en retiro Olga Sánchez Cordero, “los OCAS no han permitido la fiscalización sobre si mismos”, acusó.
La diputada Katia Alejandra Castillo Lozano, también de Morena, aseguró que esa reorganización “no es concentrar el poder en una sola persona, es recuperar el control para el Estado”.
“El INAI duró 11 años sin ser un órgano constitucionalmente autónomo y era parte del gobierno central. El Coneval nueve años. La Cofece 20 años y en 2014 se creó el IFETEL”, aseveró la petista Lilia Aguilar Gil, “¿entonces toda la tragedia de la que hablan (sin OCAS) sucedía en el gobierno del PAN?”.
“Están muy preocupados por ver quién va a medir y quien va a evaluar al gobierno. No se preocupen que ya hay quien evalúa el gobierno y es el pueblo de México y ellos nos evaluaron a nosotros y los evaluaron a ustedes hace unos meses”, sentenció el morenista Gabino Morales.
La oposición acusó, sobre todo, la concentración de poder, la opacidad por venir y el retorno a épocas del pasado donde no había contrapesos.
“Esa eutanasia de autónomos es una regresión automática “, dijo Gustavo de Hoyos, de Movimiento Ciudadano,
“Los supuestos ahorros serán insignificantes en comparación con los graves daños que ocasionaron en materia de inversiones conflictos con el TMEC”, alertó la diputada Verónica Martínez García, del Revolucionario Institucional (PRI).
María Josefina Gamboa Torales, de Acción Nacional (PAN), lamentó especialmente la extinción del INAI.
“Lo desaparecen por corrupción. Sí, ¡pero por la de ustedes¡, ¡Por haber descubierto la corrupción de este gobierno¡. Andrés Manuel llegó hace seis años, bien pudo haber desaparecido al INAI si no le parecía.
“Lo que no le pareció fue lo que descubrieron. Aquí están los datos. Gracias al INAI se descubrieron los más de 17,000 millones de pesos de fraude en Segalmex, los 400 aviadores que tenían (…) además la red de tráfico de influencias de Andy y Bobby”, acusó.
Fuentes: Expansión Política, Cámara de Diputados
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